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下放鄉鎮財政權 高縣探索縣鄉財政管理體制改革
2019-08-17 10:31 來源:宜賓新聞網

四川三素實業有限公司技改前的落后設備。(宜賓新聞網 方勇 攝)

四川三素實業有限公司技改前的落后設備。(宜賓新聞網 方勇 攝)

宜賓新聞網8月16日訊(記者 方勇)今年初,為增添鄉鎮經濟的發展活力,高縣縣委、縣政府印發了《關于進一步深化鄉鎮財政管理體制改革的實施意見》(以下簡稱《意見》),打破了鄉鎮以往沒有財政收入任務的“大鍋飯”體制。

根據《意見》,高縣將重新確立鄉鎮財稅考核機制,探索建立“考核增量、合理分成、績效約束”的機制,每年考核各鄉鎮新增財政稅收完成情況,重點考核新增土地開發、項目建設、招商引資、總部經濟、區域合作6個方面的財稅收入,根據增量確定縣鄉財政分成比例,鄉鎮分享部分用于保障干部職工績效考核和鄉鎮支出。同時,高縣還建立起縣鄉事權清單制度,縣級事權之外不再簽批資金報告,鄉鎮事權之內的支出責任由鄉鎮自行負責。

四川三素實業有限公司已進入試生產階段。(宜賓新聞網 方勇 攝)

四川三素實業有限公司已進入試生產階段。(宜賓新聞網 方勇 攝)

8月14日,記者在高縣羅場鎮采訪時,鎮黨委副書記張德剛正在位于該鎮的四川三素實業有限公司調研,了解企業目前的運行狀況。四川三素實業有限公司是通過招商引資入駐羅場的一家企業,去年開始對四川省高縣華盛紙業有限公司進行技改,目前正在試生產階段。“華盛紙業前身為高縣羅場造紙紙廠,始建于1978年,由于設備設施老化,企業處于半停產狀態,年生產量只有5000噸。”四川三素實業有限公司董事長陳光明告訴記者,技改后能達到年產值2億多元,利稅4000萬。“十分感謝當地的黨委和政府,他們積極為我們企業的發展排憂解難,還修建了竹產業大道直通企業,為我們打通了物流通道。”陳光明說。

位于羅場鎮的四川三素實業有限公司。(宜賓新聞網 方勇 攝)

位于羅場鎮的四川三素實業有限公司。(宜賓新聞網 方勇 攝)

“我們十分重視財源的培育和壯大,黨委和政府就是要為企業的發展壯大服好務。”張德剛告訴記者,《意見》印發后,和以往不同的是,今年羅場鎮6個方面的新增財稅收入,將按比例劃撥作為鎮級可支配收入。“《意見》的印發激發了我們鄉鎮的活力,大家都在積極想辦法培育新的財源,我們鄉鎮干部的干勁也更足了。”張德剛說,下一步羅場鎮將進一步盤活資產、包裝項目,加大招商引資力度,打造好陽翰笙紅色文化廣場及游客中心、萬畝林湖國際茶花科技博覽園、蜀南桑海科技養蠶示范園、早白尖三產融合示范園、羅場電商交易中心市場建設等項目,培育好新的財源。

羅場鎮黨委副書記張德剛(右)在四川三素實業有限公司向公司董事長陳光明(左)了解企業目前的運行狀況。(宜賓新聞網 方勇 攝)

羅場鎮黨委副書記張德剛(右)在四川三素實業有限公司向公司董事長陳光明(左)了解企業目前的運行狀況。(宜賓新聞網 方勇 攝)

2019年以前,高縣財政是“鄉財縣管”,鄉鎮的財政收入統一交到縣上,財務支出則由縣級財政兜底保障。穩定的財政來源讓一些鄉鎮產生了依賴性,不愿開拓新的經濟增長點。同時,由于鄉鎮沒有財權只有事權,垃圾桶壞了、疏通下水道等小事,不少鄉鎮也要打報告要錢,“高縣的鄉長、鎮長們幾乎都有過排隊找財政要錢的經歷。”高縣縣委全面深化改革委員會辦公室工作人員吳越對記者說,《意見》的出臺,就是讓全縣的鄉鎮從“找財政”變為“找市場”,實現縣鄉共抓項目的同節奏發展。同時,高縣還建立起縣鄉事權清單制度,縣級事權之外不再簽批資金報告,鄉鎮事權之內的支出責任由鄉鎮自行負責。

改,也并非縣上放手不管。吳越說,縣級財政將各鄉鎮、村組干部工資、補貼、獎金基數等納入年初預算,優先安排鄉鎮人員經費和行政運轉經費,同時設立1000萬元鄉鎮均衡性轉移支付資金池,重點支持鄉鎮開展公共服務、改善民生水平、強化安全生產、等方面,保證鄉鎮公共部門正常運轉。

作者:方勇 編輯:惠民宣 責任編輯:趙興乾)
 
 
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